蓝狮集团在线平台地方政府扶持行洪区种树泄洪后导致万亩苗木枯死

　　蓝狮注册平台今年夏天，河南新乡遭遇百年一遇特大洪水灾害，牧野区苗木基地种植户接到通知要在苗木基地泄洪，他们毅然支持，但近万亩苗木花卉因行洪而被淹没致死。因该区域是牧野区政府发文扶持起来的苗木基地，种植户希望当地政府进行赔偿，但当地镇政府以蓄滞洪区禁止种植高秆作物等理由，拒绝赔偿，区政府也表示不能“完全依赖政府”。

　　为救灾而行洪，种植户理解，但洪水已退，损失和四年的辛苦劳作谁来弥补？种植户有点不理解。

　　“看，一眼看不到头，全枯死了。”新乡种植户老周指着眼前的枯树林哀叹道，5个月前，这里还郁郁葱葱，四十多个品种的苗木长势喜人，原计划于当年夏天批量出售，市场估值近5亿元。

　　寺庄顶村位于新乡市牧野区王村镇境内，位于卫河和渠以北，附近有大量电池生产厂家。

　　据介绍，从2013年起，当地政府为调整产业结构，鼓励在此地种植苗木。当年10月份开始，64户种植户承包了8500余亩土地，种植苗木花卉。

　　在近万亩的土地上，种植户们种植了樱花、木槿、国槐、法桐、水曲柳、紫薇、海棠、碧桃、女贞等四十多个品种的苗木。经过三年生长，树苗长成苗木等待出售。

　　然而，今年夏季的一场暴雨，致使卫河和渠水位暴涨。据种植户介绍，7月20日，他们收到通知，将在苗木种植区泄洪。

　　“心疼是心疼，但毕竟大局为重。”老周说，虽然这片苗木是大家三年的心血，但是为了辉县和人民的生命财产安全，他们决定舍小家顾大家。他和家人找来机器，跳入水中挖坑，用水泵抽水，为此还大病一场。

　　11月29日，记者在苗木基地看到，成片成片的林木已经死亡，只剩下枯枝，一阵风过，枯枝稀稀落落往下掉。四季常青的大叶女贞全部枯死，胳膊粗细的树干一折就断。一米多高的灌木木槿早已干枯，根部腐烂，用手就可以连根拔起。

　　走在枯木之间，离地50厘米的树干上，仍留有洪水淹没留下的齐刷刷的印记。除了部分法桐得以幸存，其余苗木绝大部分只能当柴烧。

　　“哪个不是倾家荡产？”老周说，2013年投资的时候，大家都拿出了大半辈子积蓄，很多人还通过贷款和借高利贷筹资，累计投资了上亿元。

　　“我们用三年的劳动成果，保证了很多人的生命财产安全，应该给些赔偿吧？”灾后，种植户们向镇政府和区政府反映，结果令他们失望。

　　今年7月29日，新乡市牧野区在新乡市政府官网上对种植户进行了回复。回复中，牧野区政府表示，经过调查，64户种植户近8500亩苗木长期积水1到2米，初步估算，仅花卉苗木损失达1.7亿元。这些树木正值售卖期，现已损失殆尽。

　　对于种植户的赔偿诉求，牧野区政府回复表示，将参照有关政策规定对泄洪给群众带来的损失给予相应补偿。

　　10月13日，牧野区王村镇的回复称：依据防洪法、蓄滞洪区运用补偿暂行办法等规定，种植户的补偿诉求无法律依据，不予支持。

　　种植户询问是啥法律依据，得知，《中华人民共和国防洪法》禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物，而种植区域属于行洪区，不予赔偿。

　　老周等种植户感到委屈。2013年7月29日，为了调整产业结构，新乡牧野区政府下发《牧野区苗木花卉产业基地建设扶持政府补充实施细则》，决定在牧野区渠以北的区域建设苗木花卉产业基地，总体目标为两万亩，并禁止种植其它作物，和从事其它产业。

　　64户种植户的苗木就在这个区域。细则对苗木基地的布局、品种和种植等方面都有严格的要求，还安排了专项资金，用于扶持和奖励基地的建设。但是，该文件对苗木基地受泄洪等情况影响的责任划分和补偿问题，并未提及。

　　“明明有文件扶持，怎么就成了违法种植了？既然有这个法律规定，为什么还要出文件扶持呢？”老周说，种植户们很疑惑。

　　蓄滞洪区包括行洪区、分洪区、蓄洪区和滞洪区。11月29日，记者在当地水利部门查询发现，种植区域为行洪区，确实属于蓄滞洪区域。

　　“法律规定的没有赔偿，不是我们不想赔偿。”王村镇政府一名负责人告诉记者，在2000年国务院通过的蓄滞洪区运用补偿暂行办法中，规定了蓄滞洪区在行洪之后应当给予补偿，但该行洪区不在这份补偿名单中，所以不在补偿范围，上级也没有安排专项资金。

　　11月29日，记者来到牧野区政府，区政府办公室一名工作人员表示，该区域确实属于蓄滞洪区，建苗木基地时也没想到会遇到百年一遇的洪水。但对于赔偿问题，工作人员表示，受灾不止种植户，还有养殖户，区政府一直在多方争取救灾资金，但“种植户这种完全依赖政府的方式，有待商榷。”

　　“种植户损失，当地政府理应给予适当补偿。”法学博士、河南中豫律师事务所律师王军权认为，政府应当承担补偿责任。对于在蓄滞洪区种植苗木，当地政府理当事先充分告知风险，不能隐瞒，更不能在事后只选择对自己有利的法律条款推卸责任，否则就是一种信息不透明，这种不透明和种植户的损失有因果关系。从这个角度讲，政府也应当根据种植户的实际成本，给种植户适当补偿。